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化工園區(qū)“綠色”管控再升級日前,生態(tài)環(huán)境部官方消息顯示,第二輪第二批7個中央生態(tài)環(huán)保督察下沉工作已結束。作為此次督察的的重點,浙江省被立案處罰327家企業(yè)、罰款金額近4000萬元,成為此次環(huán)保督察工作中問題最突出的省份。 此后,浙江多部門聯(lián)合發(fā)布了《加快推進浙江省長江經濟帶化工產業(yè)污染防治與綠色發(fā)展工作方案》,提出要優(yōu)化化工產業(yè)布局,推動化工園區(qū)綠色發(fā)展。 除了浙江,近日山東、江蘇、河南、安徽等十多個省份均集中發(fā)布了化工企業(yè)整治相關文件,涉及化工園區(qū)認定、規(guī)劃、環(huán)保等多方面內容。業(yè)內人士指出,隨著我國環(huán)保及安全管理等要求日益嚴格,各省化工園區(qū)綠色管控力度將再次“升級”。 各省加強化工園區(qū)綠色管理 當前,園區(qū)已經成為石化行業(yè)發(fā)展的主要載體,聚集化、一體化、協(xié)同化、綠色化的發(fā)展優(yōu)勢對產業(yè)高質量發(fā)展具有重要作用。早在2015年,工信部就發(fā)布《關于促進化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導意見》,要求科學規(guī)劃、合理布局,提升園區(qū)產業(yè)發(fā)展質量和效益。 此后,各省加快化工園區(qū)認定與規(guī)范管理,把綠色園區(qū)和智慧園區(qū)作為發(fā)展方向。 浙江省在此次文件中提出,化工園區(qū)(化工集聚區(qū))應從產業(yè)技術水平、資源能源利用效率、污染物排放、經濟效益等方面設定園區(qū)準入指標,優(yōu)先選擇產業(yè)關聯(lián)度高、工藝先進、綠色安全的項目,推動產業(yè)強鏈補鏈。加快推進保留區(qū)內化工園區(qū)循環(huán)化改造,全面提升園區(qū)綠色發(fā)展水平。 此外,山東省工業(yè)和信息化廳、山東省發(fā)改委、山東省生態(tài)環(huán)境廳等10部門也聯(lián)合發(fā)布《山東省化工園區(qū)管理辦法(試行)》,對化工園區(qū)的規(guī)劃建設、項目準入、信息化建設、安全生產、環(huán)境保護、管理監(jiān)督等做了明確規(guī)定。 作為全國化工第一大省,山東省目前已認定化工園區(qū)85個。山東省表示,此次發(fā)布化工園區(qū)管理辦法,是為了優(yōu)化化工產業(yè)布局,規(guī)范園區(qū)管理,推動產業(yè)轉型升級,實現(xiàn)高質量發(fā)展,并強調園區(qū)規(guī)劃要突出主導產業(yè),優(yōu)化產業(yè)生態(tài),實現(xiàn)集約高效、綠色循環(huán)發(fā)展。該辦法已于10月12日起執(zhí)行。此外,為了保證上述管理辦法的落地,山東省還制定了詳細的化工園區(qū)考核標準,共包含6大項、36小項具體標準。 園區(qū)發(fā)展水平參差不齊 在各項利好政策的推動下,近年來我國涌現(xiàn)出了一批專業(yè)化管理水平較高的園區(qū),在推動石化化工行業(yè)安全生產、節(jié)能減排、循環(huán)經濟等方面發(fā)揮了重要作用。 10月15日,中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會化工園區(qū)工作委員會(下稱“園區(qū)委”)發(fā)布了2020化工園區(qū)30強名單,上;瘜W工業(yè)經濟技術開發(fā)區(qū)和惠州大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)并列第一。根據(jù)園區(qū)委公布的數(shù)據(jù),化工園區(qū)30強去年共實現(xiàn)石化銷售收入2.75萬億元、利潤總額1737億元,分別占全國石化產業(yè)銷售收入的22.4%、26%。 雖然化工園區(qū)發(fā)展較快,但在多位專家看來,目前不同園區(qū)之間發(fā)展水平參差不齊,部分園區(qū)布局規(guī)劃不合理、管理不規(guī)范、配套設施不健全等問題比較突出。 “目前全國省級以上化工園區(qū)的數(shù)量已達676家,但管理規(guī)范、配套完善及安全環(huán)保措施到位的園區(qū),數(shù)量依然較少!敝袊秃突瘜W工業(yè)聯(lián)合會會長李壽生表示。 石油和化工規(guī)劃院工程規(guī)劃處處長李強也指出,產值在500-1000億元的大型化工園區(qū),數(shù)量占比不到10%,產值小于100億元的小型園區(qū)多達405家。“產業(yè)鏈協(xié)同、土地集約利用、資源循環(huán)和能源互供、集中管理及公用工程共享等方面,均需要進一步統(tǒng)籌。” “國內大多化工園區(qū)都做不好,主要就在規(guī)劃上!痹伟退狗虼笾腥A區(qū)高級經理的雷平妹對記者表示,“很多地方政府只是簡單地把一堆化工企業(yè)聚在一起,各企業(yè)之間沒有達到產業(yè)協(xié)同,這樣的化工園區(qū)生命力不會長久,并且企業(yè)搬遷還造成資源的二次浪費! 打造經濟循環(huán)化工園區(qū) 對于如何優(yōu)化化工園區(qū)管理,促進園區(qū)高質量發(fā)展,多位專家給出了自己的建議。 “政府首先要對轄區(qū)化工企業(yè)進行梳理,做好上下游產業(yè)鏈銜接,注重可持續(xù)發(fā)展!崩灼矫帽硎,“上;瘜W工業(yè)經濟技術開發(fā)區(qū)是國內規(guī)模最大、管理最好的化工園區(qū)。這是因為它定位明確,最開始規(guī)劃時就確定要做大的產業(yè)鏈,從上游煉油到下游化工產品。以上海石化為龍頭,引進了巴斯夫、杜邦、拜耳等跨國公司,上游石化的產品就是下游的原料,打造產業(yè)鏈的協(xié)同效應,形成循環(huán)經濟。與此同時,園區(qū)規(guī)劃了較為完備的配套公用工程系統(tǒng),比如水、電、蒸汽,以及物流、倉儲,污水治理、廢氣治理等都有統(tǒng)一管理,值得其他園區(qū)借鑒! “不少園區(qū)將產業(yè)、布局、土地、交通、安全、環(huán)保等多種規(guī)劃合一,公用工程統(tǒng)一供給,服務高效、成本低下,又加上將統(tǒng)一管理和數(shù)字化手段緊密結合把園區(qū)的產業(yè)硬實力和服務軟實力發(fā)揮到極致,化工園區(qū)這種一體化高效管理服務的創(chuàng)新,我們還要不停探索,努力開創(chuàng)中國石油和化學工業(yè)園區(qū)化集中統(tǒng)一管理的中國特色!崩顗凵赋。 李壽生建議,對于缺少領頭羊企業(yè)的化工園區(qū),應采取“兩條腿”走路的策略!笆紫,要優(yōu)化園區(qū)的規(guī)劃定位,采取更開放的措施,推出更高水平的服務,加強有針對性的招商,只要家有梧桐樹,肯定會引來金鳳凰。其次,要加強已經入園企業(yè)的培育,在現(xiàn)有企業(yè)中發(fā)現(xiàn)和培育一些有可能成為未來領頭羊的企業(yè),這可能是一個‘慢工活’,但今天不動手,明天就會更被動。領頭羊企業(yè)的培育是全行業(yè)的一項戰(zhàn)略任務,希望化工園區(qū)作出更多、更大的貢獻! |