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“十三五”藍天保衛(wèi)戰(zhàn) 從“打好”到“打贏”

时间:2020-11-11     作者:劉世昕【转载】   来自:北極星大氣網(wǎng)-中青報

以藍天、碧水、凈土3場保衛(wèi)戰(zhàn)為標(biāo)志的污染防治攻堅戰(zhàn),構(gòu)成了“十三五”期間全國建設(shè)美麗中國的一條主線。

早在2019年年底,“十三五”規(guī)劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域9項約束性指標(biāo)就有8項提前完成。近日,生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民又公布了規(guī)劃完成情況的最新進展,截至今年9月底,環(huán)保約束性指標(biāo)中唯一剩下的“尾巴”——地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率已達87.2%,規(guī)劃確定的84.5%的目標(biāo)有望實現(xiàn)。

趙英民強調(diào),這5年是我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大的5年。

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隨藍天保衛(wèi)戰(zhàn)一起成長的上千名青年環(huán)?蒲腥藛T也是攻關(guān)項目的成果之一。今年42歲的國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心學(xué)術(shù)委員會成員、學(xué)術(shù)秘書胡京南的另一個身份是中國環(huán)境科學(xué)研究院大氣所所長。他說,在“十三五”追霾的這支國家隊中,20名院士和各領(lǐng)域的知名專家是攻關(guān)團隊的定盤星,把握著大氣污染成因及治理的科研方向,一大批青年科研人員則在這項跨領(lǐng)域、跨地域、跨年度的研究中迅速成長,成為科技治霾的一線主力軍。

京津冀地區(qū)一度是重污染天氣頻發(fā)的重災(zāi)區(qū),而最近一兩年,在朋友圈里曬藍天已經(jīng)成為北京等地城市居民的習(xí)慣。以北京為例,重污染天數(shù)已經(jīng)從2015年的46天下降到2019年的4天,藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實現(xiàn)了從“打好”到“打贏”。

可就在2017年前后,藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的局勢還相對膠著,尤其是2017年年初的一場跨年霾幾乎讓藍天目標(biāo)變得遙不可及。社會公眾發(fā)出了質(zhì)疑:這一輪藍天保衛(wèi)戰(zhàn)從2013年就啟動,但為何重污染天氣仍然頻繁來襲,重污染的成因到底是什么,究竟該如何保衛(wèi)藍天?

在當(dāng)時,學(xué)界、業(yè)界的共識是,藍天保衛(wèi)戰(zhàn)已經(jīng)進入攻堅階段,剩下的都是難啃的硬骨頭,亟待拓展大氣污染治理科研的深度,要走科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污的路子。

為回應(yīng)社會關(guān)切,20174月的一次國務(wù)院常務(wù)會議明確提出,由中央財政安排專項資金,組織全國各相關(guān)領(lǐng)域最優(yōu)秀科學(xué)家集中攻關(guān)研究霧霾成因及治理措施。由于當(dāng)年的預(yù)算已由3月舉行的全國人大會議審議通過,這筆攻關(guān)經(jīng)費來自總理基金,后來業(yè)界把這個為期兩年半的攻關(guān)項目稱為“總理基金項目”。

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據(jù)趙英民介紹,在隨后的兩年半內(nèi),有295家科研單位、包括20名院士在內(nèi)的2903名科技工作者加入了一個全新的機構(gòu)——國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心,從環(huán)境、氣象、化學(xué)、能源等多個學(xué)科領(lǐng)域共同探究重污染天氣的成因,攻關(guān)中心搭建了一個跨學(xué)科的研究平臺。

胡京南博士還提供了另一組數(shù)據(jù),參與攻關(guān)項目的科研人員中,45歲以下的青年科研人員占比超過80%。

這個攻關(guān)項目最近提交了答卷。在近期國務(wù)院新聞辦舉行的政策吹風(fēng)會上,趙英民首次完整地公布了攻關(guān)項目的6個產(chǎn)出:弄清了京津冀大氣重污染的成因和來源;形成了重污染過程的動態(tài)解析能力;精準(zhǔn)識別京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市和重點行業(yè)的關(guān)鍵污染問題,形成精準(zhǔn)治理體系;建立了重污染天氣預(yù)報、會商、預(yù)警應(yīng)急、跟蹤評估的技術(shù)體系;建立了以PM2.5目標(biāo)濃度為約束的區(qū)域大氣環(huán)境容量算法,助力中長期減排;定量評估大氣顆粒物污染的健康影響和污染防治措施的健康效益。

在公眾層面?zhèn)涫荜P(guān)注的是,誰是重污染的罪魁禍?zhǔn)住?/span>

在攻關(guān)團隊看來,京津冀及周邊地區(qū)重污染形成的根本原因是,污染物排放量超出環(huán)境容量的50%以上。重污染發(fā)生時,除了直接排放產(chǎn)生的一次PM2.5是元兇外,還有二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、氨等通過二次轉(zhuǎn)化也在空氣中形成細(xì)顆粒物,成為抹黑藍天的另一只“黑手”。這只“黑手”被稱為“二次轉(zhuǎn)化的PM2.5”。

攻關(guān)團隊還力圖抽絲剝繭搞清楚,究竟誰是污染物的貢獻大戶。他們在京津冀及周邊的28個城市布設(shè)了109個采樣點,采集了5.8萬多個樣品,在線測定了49萬條化學(xué)組分?jǐn)?shù)據(jù)。

2018-2019年秋冬季的PM2.5來源解析表明,工業(yè)、民用散煤以及柴油車,對區(qū)域PM2.5的貢獻率分別達到了36%17%16%,是重污染的主要來源。在工業(yè)源中,鋼鐵焦化行業(yè)的貢獻最大,其次是水泥和其他建材行業(yè)。

胡京南說,通過對這些海量數(shù)據(jù)定量分析找到的污染源頭還是比較有說服力的,病根找到了,就可以對癥下藥,給精準(zhǔn)治污提供了路徑。

與以往的研究不同,過去兩年多,這支近3000人的科研團隊,還組建了28個工作組,分別對接京津冀地區(qū)及周邊的28個城市,因地制宜開展“一市一策”跟蹤研究,邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用,把最新的研究成果轉(zhuǎn)化落地到每一個城市的治理對策中,打通科研成果落地的最后一公里,也解決一些城市治污科技人才短缺、技術(shù)能力不足等問題。

胡京南說,“一市一策”跟蹤研究團隊給每個城市都提供一份專屬的排放源清單和PM2.5污染源解析,精準(zhǔn)識別不同城市影響空氣質(zhì)量的主要污染源,提出符合當(dāng)?shù)匚廴咎卣、產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)的大氣污染防治個性化的綜合解決方案,科學(xué)精準(zhǔn)指導(dǎo)地方污染防治攻堅行動。

早幾年的治污過程中還發(fā)生過這樣的情況,環(huán)境部要求各地編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,但不是所有的城市都具備這樣的科技支撐能力,所以出現(xiàn)了照搬其他城市應(yīng)急預(yù)案的問題。“一市一策”團隊在過去幾年間還協(xié)助各城市編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,推動建設(shè)完善大氣污染防治綜合指揮平臺。

科技支撐帶來治污精細(xì)化,最終實現(xiàn)的是環(huán)境與經(jīng)濟效益的雙贏。與2016年相比,2019年京津冀及周邊地區(qū)28個城市PM2.5平均濃度下降22%,重污染天氣減少了40%。

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