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“氣荒”之問

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今年新增1.3億立方米天然氣用量,民用“煤改氣”僅占30%左右

 

姚強介紹說,數據顯示,2017年1~10月,全國天然氣消費量1865億立方米,同比增長18.7%,其中:城市燃氣增長10.1%,工業(yè)增長22.7%,發(fā)電增長27.5%,化工增長18.2%。今年的經濟強勁,帶動了工業(yè)、化肥等用氣的增加,那么民用“煤改氣”貢獻了多少呢?

據調查統(tǒng)計,到目前為止,“2+26”城市實際有319萬戶完成了“煤改氣”,加上集中供暖鍋爐改氣,預計采暖季將新增天然氣需求量為50億立方米左右。平攤到120天供暖季,即日均需求增量4200萬立方米。

那今年總的需求增量是多大呢?我們能從12月份全國用氣情況一窺究竟。數據顯示,12月全國日均用氣量為8億立方米,較去年同期增長20%左右,也就是日均需求增加1.3億立方米。

也就是說,新增的1.3億立方米天然氣用量,“煤改氣”僅占30%左右。

姚強說,換句話說,今年天然氣需求量增加的是全方位的,工業(yè)、發(fā)電、化工和民用全面增加,而今年強勁的經濟勢頭下工業(yè)用氣和天然氣發(fā)電量的增加比預期迅速。

在姚強看來,經濟活動的天平,一端是需求,一端是供給,只有兩端體量對等,才能形成一個平衡的局面。 

今年天然氣供不應求的緊張局面,簡言之,是需求側超預期規(guī)模的增長,和供應側始料未及的減少造成的。

 

供應側,計劃中的海外資源紛紛掉鏈子

 

姚強說,需求側,工業(yè)用氣和天然氣發(fā)電用量異軍突起,供給側也出現了海外資源掉鏈子的情況。

據悉,原定于2017年投運的中石化天津LNG接收站無法按計劃投產,減少日供應能力2000-3000萬立方米/日;中亞氣相比合同計劃供應量減少了4000萬~5000萬立方米/日,使得新投運的陜京四線無法發(fā)揮作用,導致供應短缺,且主要集中在北方地區(qū)。

姚強認為,如果天然氣的供應側不出問題,民用“煤改氣”的用量是完全可以滿足的。

作為學者,姚強對一些地區(qū)的天然氣氣源分配進行了調研,他發(fā)現,對于出現天然氣供應短缺的時候,基本的政策應該是壓非保民(壓低非民用氣,保障民用氣),但很多地方措施不落實,未能及時制定嚴格的、詳細的、能落地的“壓非保民”措施,未能將增加的用氣量用于民用,而給了工業(yè)。

姚強認為,還有一個值得注意的問題是,由于民用氣和非民用氣價格雙軌制,一些城市燃氣公司“趨利”,打著民用氣的名義申請到更多天然氣,之后卻將低價購得的民用氣銷售給出價更高的非民用使用,賺取差價,從中牟利,使本該保障民生的天然氣供給更加緊缺。

姚強說,“氣短”現象應該是暫時的,而且國家各個方面正在努力增加天然氣的供應,同時加強基礎設施的建設,相信民用天然氣的供應可以得到保障。

 

打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),北方必須清潔取暖

 

姚強說,從大氣治理取得成功經驗的國家來看,打贏藍天保衛(wèi)者 ,必須清潔取暖。

他進一步解釋說,首先,“煤改氣”是指將散燒煤改氣,并不是所有的煤都要改用天然氣。民用“煤改氣”“煤改電”是民生工程,政府也有補貼。

其次,各種研究表明民用散煤確實加劇了我國北方地區(qū)冬季霧霾,而發(fā)達國家治霾經驗之一就是使用清潔能源,這也符合我國新時代發(fā)展的要求,符合我國大氣污染治理的實際,從今年環(huán)境質量也能反映出來。今年11月,2+26城市,PM2.5同比下降37%,改善程度前所未有;北京重污染天數從去年11月的7天降至今年11月的1天,“煤改氣”“煤改電”的貢獻功不可沒。

再有, 民用散燒煤無法有效治理,替代是最佳途徑。宜氣則氣,宜電則電,無法替代的也要采用清潔煤。

姚強建議,不能簡單指責“煤改氣”,要加強對天然氣供應和消費的特性進行分析,加強統(tǒng)籌規(guī)劃,提前安排好供氣,有序推進。

事實上,環(huán)保部近期也專門發(fā)出文件,要求在“煤改氣”“煤改電”設施沒有完工的地方,原有的燃煤取暖設施也不能拆除,同時對于可能出現的天然氣供應問題做好預案。保障群眾供暖,把對的事情辦好。

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